為貫徹落實(shí)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)水泥、平板玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的工作，1月21日，化解水泥平板玻璃行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作座談會(huì)在江蘇南京召開(kāi)。會(huì)上，工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)潘愛(ài)華發(fā)布了“化解兩行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的工作方案”(以下簡(jiǎn)稱工作方案)，“到2017年底，將再淘汰水泥產(chǎn)能3億噸、平板玻璃產(chǎn)能3300萬(wàn)重量箱。屆時(shí)，水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率將分別達(dá)到75%和80%以上，平均利潤(rùn)率不低于制造業(yè)平均水平?！?/p>

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工信部將從遏制產(chǎn)能增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)兩化融合、規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、挖掘國(guó)內(nèi)需求、拓展境外市場(chǎng)等諸多方面下手，化解水泥、平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能。

　　建立抑制產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制

　　金融危機(jī)以來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩成為一道緊箍咒，制約了水泥、平板玻璃行業(yè)的發(fā)展。2012年底，我國(guó)水泥、平板玻璃產(chǎn)能利用率分別僅為73.7%和73.1%，明顯低于通常水平，行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。但受過(guò)分樂(lè)觀的市場(chǎng)預(yù)期以及地方政績(jī)觀等因素影響，行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。

　　因此，工作方案明確提出，到2017年底，水泥、平板玻璃行業(yè)要初步建立抑制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制，項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)，行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入。

　　根據(jù)工作方案要求，2017年底前，各地區(qū)禁止以任何名義、任何方式核準(zhǔn)水泥、備案平板玻璃新增產(chǎn)能項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，因地制宜制定地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2013~2017)。河北、廣東、江蘇、山東、湖北、安徽、福建、重慶、四川、浙江、海南等產(chǎn)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，還要制定地區(qū)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。依據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，加快清理違規(guī)項(xiàng)目，對(duì)確有必要建設(shè)的在建違規(guī)項(xiàng)目，要向工信部、發(fā)改委等部門提出申請(qǐng);對(duì)已建成的違規(guī)項(xiàng)目，要提出整頓方案，報(bào)備工信部、發(fā)改委等部門。

　　國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)禁為水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供用地空間和配置礦產(chǎn)資源，從源頭遏制產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)加大對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的清理措施。環(huán)保部將開(kāi)展違規(guī)項(xiàng)目的環(huán)保認(rèn)定和備案工作。

　　與此同時(shí)，工作方案還提出抓緊修訂水泥、平板玻璃準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，及時(shí)指導(dǎo)地方核準(zhǔn)水泥、備案平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目。工信部將繼續(xù)公告符合準(zhǔn)入條件的水泥、平板玻璃生產(chǎn)線和企業(yè)名單，并加大對(duì)已公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件情況的督察力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。

　　潘愛(ài)華表示，今年，工信部將完成違規(guī)在建項(xiàng)目和違規(guī)建成項(xiàng)目的清理;公告3~4批符合準(zhǔn)入條件的水泥、平板玻璃生產(chǎn)線和企業(yè)名單;修訂水泥、平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件以及水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)門檻?！笆濉碧蕴浜螽a(chǎn)能任務(wù)將在今年提前完成。